土砂埋立て等の規制（埋立て・盛土・一時たい積の特定事業)

汚染土壌や異物を混入した土砂を使用した土砂埋立てを防ぎ、生活環境および自然環境を守り、市民の安全・安心なくらしを確保するため、2020年11月1日より「神戸市土砂の埋立て等による不適正な処理の防止に関する条例」を施行しています。

条例の内容

対象となる土砂埋立て等

条例の対象となる土砂埋立て等は、次のとおりです。

• 埋立て：周辺の地盤面より低い地点を埋め立てること
• 盛土：周辺の地盤面より高くなるように土砂等を盛り、水平な敷地を作ること
• 一時たい積：他の場所への搬出を目的として、周辺の地盤より高くなるように一時的に土砂を盛ること

主な規制内容

規則改正の概要（2025年7月1日から施行されます）

• 土地改良事業による特定事業

　土地改良事業のうち共同施行により行う事業について、特定事業に該当する規模の土砂埋立て等を行う場合、特定事業許可を受ける必要があります。

• 保証金預託対象の特定事業面積

　特定事業面積が10,000平方メートル以上（緑地の保全区域または緑地の育成区域は5,000平方メートル以上）の場合は、保証金の預託が必要です。

• 搬入土砂検査結果報告書の様式

　搬入土砂検査結果報告書（様式第15号）に、記載を要する項目として「計画土量」、「累計土量」を追加しました。

土壌安全基準に適合しない土砂を使用した土砂埋立て等の禁止

 

一定規模以上の土砂埋立て等の許可制（特定事業）

外部から土砂を搬入する場合であって、面積1,000平方メートル以上かつ高低差1メートルを越える土砂埋立等を行う場合は許可が必要です。場内土砂のみで切り盛りを行う場合や、切土のみを行う場合は許可不要です。埋立てのほか、土砂の一時堆積（仮置き）についても許可が必要となります。

特定事業の許可を受けるための手続き

• 事前協議書の提出
• 事業区域周辺の住民等に対する、特定事業の内容に関する説明会の開催
• 事業区域すべての土地所有者から、土地使用に関する同意書により同意を得ること
• 環境影響調査の実施、保証金を預入れること（事業区域の面積等による）

施工期間中に実施が必要な事項

• 土砂搬入届の提出
• 土砂等への廃棄物の混入又は付着物の有無の検査、結果を報告
• 事業区域外への排水の水質調査の実施、結果の報告
• 施工期間中の特定事業の実施状況に関する書類の公開（個人情報に該当する内容を除く）

土地所有者の責務

• 施工状況の確認（毎月1回以上）
• 確認により、説明内容と相違がある、災害発生の恐れがあること等が分かった場合に、事業者に対して事業の中止や原状回復等の措置を要求すること、市へ報告すること

搬入禁止区域の指定

土砂埋立て等の区域の面積が、1,000平方メートル以上であって、土砂埋立てを継続することにより生命、身体、財産を害する恐れがあると認められる場合

改善勧告、措置命令、許可取消し、罰則等

条例の内容に違反して特定事業を行った場合

条例、条例施行規則等

条例及び条例施行規則の内容は、下記よりご確認ください。

• 条例及び条例施行規則対照表（PDF：675KB）
• 条例概要（パンフレット）（PDF：654KB）
• 土地所有者の方へ（条例概要パンフレット）（PDF：337KB）

特定事業の許可を受けようとする皆様

特定事業の許可を受ける場合の必要書類、手続き方法等の詳細な内容については、「特定事業の手引き」をご確認ください。
担当職員が現場調査等のため、外出している場合がありますので、ご相談の際は、事前に日程調整をしてください。

手引き等

• 「神戸市土砂の埋立て等による不適正な処理の防止に関する条例」に基づく特定事業の手引き（PDF：1,377KB）
• 環境影響調査実施要領（大気質、騒音、振動、水質）（PDF：709KB）
• 環境影響調査実施要領参考資料（大気質、騒音、振動、水質）（PDF：1,542KB）
• 環境影響調査実施要領（自然環境）（PDF：947KB）
• 保証金に関する質権設定契約実施要領（PDF：511KB）
• 保証金の手続きフロー図（PDF：115KB）
• 土壌安全基準の測定方法を定める要綱（PDF：71KB）

各種申請様式

• 事前協議書（様式第1号）（WORD：22KB）
• 説明会開催計画書(様式第2号）（WORD：20KB）
• 説明会等開催結果報告書（様式第3号）（WORD：19KB）
• 特定事業に係る土地使用同意書（様式第4号）（WORD：25KB）
• 特定事業許可申請書（様式第5号）（WORD：32KB）
• 誓約書（様式第6号）（WORD：19KB）
• 資産に関する調書（様式第7号）（WORD：19KB）
• 資金調達計画書（様式第8号）（WORD：19KB）
• 特定事業変更許可申請書（様式第9号）（WORD：21KB）
• 特定事業軽微変更届（様式第10号）（WORD：20KB）
• 土砂搬入届（様式第11号）（WORD：21KB）
• 土砂等採取場所証明書（様式第12号）（WORD：21KB）
• 搬入搬出管理簿（様式第13号）（WORD：20KB）
• 特定事業許可標識（様式第14号）（WORD：27KB）
• 搬入土砂検査結果報告書（様式第15号）（WORD：25KB）
• 水質調査結果報告書（様式第16号）（WORD：20KB）
• 特定事業廃止届（様式第17号）（WORD：20KB）
• 特定事業完了届（様式第18号）（WORD：19KB）
• 特定事業譲受け許可申請書（様式第19号）（WORD：20KB）
• 特定事業相続等届出書（様式第20号）（WORD：19KB）
• 関係法令等の適用状況等（PDF：131KB）
• 特定事業相談票（参考）（WORD：15KB）

記載例

• 事前協議書（様式第1号）【記載例】（WORD：23KB）
• 説明会開催計画（様式第2号）【記載例】（WORD：22KB）
• 説明会等開催結果報告書（様式第3号）【記載例】（WORD：20KB）
• 特定事業に係る土地使用同意書（様式第4号）【記載例】（WORD：25KB）
• 特定事業許可申請書（様式第5号）【記載例】（WORD：39KB）
• 誓約書（様式第6号）【記載例】（WORD：19KB）
• 資産に関する調書（様式第7号）【記載例】（WORD：19KB）
• 資金調達計画書（様式第8号）【記載例】（WORD：19KB）
• 特定事業変更許可申請書（様式第9号）【記載例】（WORD：22KB）
• 特定事業軽微変更届（様式第10号）【記載例】（WORD：21KB）
• 土砂等搬入届（様式第11号）【記載例】（WORD：22KB）
• 土砂等採取場所証明書（様式第12号）【記載例】（WORD：24KB）
• 搬入搬出管理簿（様式第13号）【記載例】（WORD：26KB）
• 特定事業許可標識（様式第14号）【記載例】（WORD：29KB）
• 搬入土砂検査結果報告書（様式第15号）【記載例】（WORD：37KB）
• 水質調査結果報告書（様式第16号）【記載例】（WORD：23KB）
• 特定事業廃止届（様式第17号）【記載例】（WORD：20KB）
• 特定事業完了届（様式第18号）【記載例】（WORD：21KB）
• 特定事業譲受け許可申請書（様式第19号）【記載例】（WORD：21KB）
• 特定事業相続等届出書（様式第20号）【記載例】（WORD：20KB）

関連ページ

2023年5月26日に「宅地造成及び特定盛土等規制法」（通称「盛土規制法」）が施行され、防災上の観点から盛土等を包括的に規制しています。
神戸市では2024年4月1日から運用が開始されています。
 

• 盛土規制法の施行

申請・届出窓口、お問い合わせ先

環境局事業系廃棄物対策課　民間施設担当
所在地：神戸市中央区磯上通7丁目1番5号　三宮プラザEAST2階